Las transformaciones del territorio: escalas de aproximación en Sumay Pacha, Jujuy (Argentina)

Abstract

El trabajo analiza las transformaciones del territorio en Sumay Pacha, Jujuy, desde la compleja relación que se da entre el urbanismo, entendido en términos de políticas y técnicas que resultan del saber especializado, y la urbanización, entendida como la multiplicidad de acciones de diferentes actores sociales que contribuyen a la construcción del espacio urbano. Sumay Pacha es un barrio de conformación reciente que se encuentra por fuera de las tramas urbanas de Tilcara y de Maimará (Provincia de Jujuy) y surgió a partir de una toma de tierras. Las políticas de vivienda tuvieron una fuerte participación en el origen de la toma, la construcción del barrio y su desarrollo posterior; tanto desde el plano material como desde el simbólico. El análisis se realizó desde dos lógicas, por un lado a partir de la observación directa del territorio y el redibujo interpretativo de sus elementos, y por otro lado, los relatos de los entrevistados y las instancias de formulación de planes y programas públicos. El trabajo muestra que el urbanismo –que examinamos en términos de políticas de vivienda en esta instancia- permitió consolidar y legitimar la urbanización, y a su vez, que la urbanización promovió la integración del tejido urbano. En efecto, la urbanización, motorizada por la movilización, la toma y la autoconstrucción, habilitó al municipio a hacer urbanismo, a través de la ejecución de obras que ya estaban “en carpeta”, transformando el territorio en una reserva de suelo como sede de demandas sociales para ejecutar políticas públicas.

The paper analyzes the territorial transformations in Sumay Pacha, Jujuy and how they are related to the complex relationships that exist between urbanism (understood in terms of policies and techniques that result from specialized knowledge) and urbanization (understood as the multiplicity of different social actions that contribute to the construction of urban space) . Sumay Pacha is a recently formed neighborhood out side the urban areas of Tilcara and Maimará (Jujuy Provi nce) and was originated on popular subdivisions of land. Housing policies were involved in the origin of the urban area, the construction of the neighborhood a nd its development, both from a material and a symbolic po int of view. The analysis was conducted from two perspectives, first from direct observation of the territory and interpretative re-drawing of its elem ents, and second from the accounts of the interviewees and th e design of plans and programs. The paper shows tha t urbanism –examined in terms of housing policies at this stage of the research, allowed to consolidate and legitimize the urbanization, and at the same time, urbanization promoted the integration of the urban fabric. Indeed, urbanization, driven by the mobilization, p opular subdivisions and self-making houses, enabled the local government to do urbanism, through the implem entation of policies that were already "in the pipe line", transforming the territory into a land reserve that can host social demands for public policies.