La vulnerabilidad en el marco de la sostenibilidad fiscal de los países

Abstract

El desastre y el riesgo son problemas sociales, económicos y ambientales ligados a procesos de acumulación de vulnerabilidades, que a su vez son producto de modelos de crecimiento no sostenibles, es decir, los desastres son problemas de desarrollo o riesgos no manejados y, por lo tanto, acciones de identificación y reducción de riesgos, respuesta a desastres y transferencia del riesgo son necesarias para la planificación; ineludiblemente, la gestión de riesgos es transversal al desarrollo. Desde la perspectiva económica, los desastres pueden generar un déficit financiero dada la necesidad de recursos para restituir los elementos afectados, por lo que se debe contar con una política pública de gestión financiera, que, aunque no es una medida de mitigación, porque no reduce el daño, es un incentivo para la prevención y garantiza la financiación y eficiencia en las actividades de reconstrucción. Este artículo describe el modelo del Índice de Déficit de Desastres (IDD) y los resultados para los países de las Américas con el fin de orientar la toma de decisiones desde la perspectiva macroeconómica de los gobiernos. El IDD mide el riesgo del país desde la perspectiva de la sostenibilidad fiscal de acuerdo a posibles eventos catastróficos. El IDD captura la relación entre la pérdida económica que un país podría sufrir cuando un evento catastrófico ocurre y la disponibilidad de fondos para hacer frente a la situación. Para calcular las pérdidas potenciales, en el modelo, al igual que en la industria aseguradora, se define un nivel de referencia para estimar las pérdidas factibles (métricas como la pérdida máxima y anual esperada) basado en los impactos críticos durante un período de exposición dado; para la resiliencia económica, el modelo calcula la capacidad financiera del país para enfrentar la situación. El acceso a recursos tiene limitaciones y costos que deben considerarse, como los valores factibles de acuerdo a las condiciones macroeconómicas y financieras del país.