La acción del nivel autonómico en el ámbito de la movilidad urbana y metropolitana en españa durante el periodo 2004-2011: una revisión desde la perspectiva de la gobernanza multinivel

Abstract

Objetivo Partiendo de la consolidación de la entrada de la movilidad urbana durante el último decenio en la agenda de todos los niveles de gobierno, de la constatación del reparto de competencias en materia de movilidad entre los mismos y el rol clave que han de desempeñar las Comunidades Autónomas, como nivel intermedio de gobierno en este y otros ámbitos de política, este trabajo tiene como objetivo identificar las políticas de Movilidad Urbana Sostenible desarrolladas por el nivel regional durante el periodo 2004-2011 y caracterizarlas desde la perspectiva de la gobernanza multinivel . El artículo se inscribe en el marco conceptual de la Movilidad Urbana Sostenible, en el que se ha profundizado en el proyecto de investigación en el que se enmarca. Metodología Para alcanzar el mencionado objetivo se ha hecho una revisión de la acción desarrollada por las Comunidades Autónomas en los distintos ámbitos de política desde los que su incidencia en la movilidad de las ciudades de su territorio ha sido más relevante. Tras identificar esos ámbitos, se ha profundizado en ellos a través de la revisión de planes, directrices, estrategias y otros documentos institucionales ya aprobados o en proceso de desarrollo. También se ha revisado literatura científica y literatura gris. Se ha puesto el foco en detectar instrumentos colaborativos orientados a dar lugar a la colaboración entre diferentes niveles de gobierno. Una vez detectados los principales instrumentos de política se han caracterizado desde la perspectiva de la gobernanza multinivel. Conclusiones El trabajo desarrollado ha permitido identificar una tendencia del nivel regional hacia una mayor colaboración con el nivel local a lo largo de dicho periodo, mientras que no se observa el mismo interés por crear instrumentos para la colaboración con la Administración General del Estado en torno a este tema. Las conclusiones a las que se llega ponen de relieve la necesidad de avanzar hacia una mayor colaboración interinstitucional en este ámbito en el país para dar lugar a políticas de movilidad urbana y metropolitana más sostenibles, coherentes y eficaces. Originalidad Una revisión de las políticas de movilidad urbana (incluyendo las relativas a la movilidad metropolitana) desarrolladas por las Comunidades Autónomas no había sido hasta ahora abordada en el marco español desde la perspectiva propuesta por este trabajo. El mismo se propone como una contribución a la reflexión y al debate sobre el tema abordado, estando dirigido a decisores políticos, a otros actores institucionales, al ámbito académico y a todos aquellos actores interesados en este campo de actuación.

Objectiu Partint de la consolidació de l’entrada de la mobilitat urbana durant l’última dècada a l’agenda de tots els nivells de govern, de la constatació del repartiment de competències en matèria de mobilitat entre els mateixos i el rol clau que han de desenvolupar les Comunitats Autònomes, com nivell intermedi de govern en aquest y altres àmbits de la política, aquest treball té com objectiu identificar les polítiques de Mobilitat Urbana Sostenible desenvolupades pel nivell regional durant el període 2004-2011 i caracteritzar-les des de la perspectiva de la governança multinivell. L’article s’inscriu en el marc conceptual de la Mobilitat Urbana Sostenible, en el que s’ha profunditzat en el projecte d’investigació en el qual s’emmarca. Metodologia Per assolir el mencionat objectiu s’ha fet una revisió de l’acció desenvolupada per les Comunitats Autònomes en els diferents àmbits de la política, des dels quals la seva incidència en la mobilitat de les ciutats del seu territori ha estat més rellevant. Després d’identificar aquests àmbits, s’ha profunditzat en ells a través de la revisió de plans, directrius, estratègies i altres documents institucionals ja aprovats o en procés de desenvolupament. També s’ha revisat literatura científica i literatura gris. S’ha posat el focus en detectar instruments col·laboratius orientats a donar lloc a la col·laboració entre diferents nivells de govern. Un cop detectats els principals instruments de política s’han caracteritzat des de la perspectiva de la governança multinivell. Conclusions El treball desenvolupat ha permès identificar una tendència del nivell regional cap a una major col·laboració amb el nivell local al llarg del citat període, mentre que no s’observa el mateix interès per crear instruments per la col·laboració amb l’Administració General de l’Estat entorn aquest tema. Les conclusions a les que s’arriba posen de relleu la necessitat d’avançar cap a una major col·laboració interinstitucional en aquest àmbit al país per donar lloc a polítiques de mobilitat urbana i metropolitana més sostenibles, coherents i eficaces. Originalitat Una revisió de les polítiques de mobilitat urbana (incloent les relatives a la mobilitat metropolitana) desenvolupades per les Comunitats Autònomes no havia estat fins ara abordada en el marc espanyol des de la perspectiva proposada per aquest treball. Aquest es proposa com una contribució a la reflexió i al debat sobre el tema abordat, estant dirigit a decisors polítics, a altres actors institucionals, a l’àmbit acadèmic i a tots aquells actors interessats en aquest camp d’actuació.

Objective Based on the consolidation of urban mobility issue over the last decade on the agenda at all levels of government, the division of competences in mobility among them, and the key role to be played by the Autonomous Regions as a government intermediate level in this and other policy areas, this paper aims to identify the Sustainable Urban Mobility policies developed by the regional level throughout the period 2004-2011 and to characterize them from the perspective of multi-level governance. The article falls within the conceptual framework of the Sustainable Urban Mobility, which has deepened in the research project in which it is framed. Methodology To achieve the objective has been made ​​a review of the action taken by the Autonomous Regions in different policy fields from which its impact on the mobility of their own cities have been more relevant. After identifying these areas, it has been deepened in them through the review of plans, guidelines, strategies and other institutional documents already approved or in the development process. It has also been reviewed scientific literature and gray literature. The focus has been on detecting collaborative instruments to lead to collaboration among different levels of government. Once detected the main policy instruments have been characterized from the perspective of multi-level governance. Conclusions The work carried out has identified a trend towards greater regional collaboration with the local level throughout the period, while it is not observed the same interest in creating tools for collaboration with the Central Government on this issue. The conclusions that are reached emphasize the need to move towards greater inter-agency collaboration in this area throughout the country to lead to more sustainable, consistent and effective urban and metropolitan mobility policies. Originality A review of urban mobility policies (including those relating to metropolitan mobility) developed by the Autonomous Regions had not been addressed so far in the Spanish context from the perspective proposed by this paper. The same is proposed as a contribution to reflection and debate on the subject addressed, being aimed at policy makers, other institutional actors, to academia and to all those interested in this field of activity.