Una peculiar carga urbanística: la cesión obligatoria y gratuita de suelo no urbanizable protegido en el ordenamiento urbanístico valenciano

Abstract

El desarrollo urbanístico sostenible vertebra, en gran medida, la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Esta ley y su posterior desarrollo reglamentario, recogen abundantes manifestaciones concretas de esa idea rectora. Una de ellas consiste en que el planeamiento urbanístico debe delimitar los suelos no urbanizables protegidos en una proporción equivalente al suelo urbanizable que el plan prevé. El motivo de esta delimitación se debe a que los propietarios de suelo, en el momento de la transformación del suelo urbanizable en urbano, deberán ceder a la administración pública una cantidad equivalente de suelo no urbanizable protegido que tendrá el carácter de dotación pública. La finalidad que se persigue es ofrecer al uso público zonas que albergan valores naturales, contribuyendo así a una mayor calidad de vida urbana. En aquellos casos que, de modo excepcional, no pueda realizarse la cesión por no existir suelo no urbanizable protegido en el municipio, la cesión puede realizarse en otro municipio o sustituirse por un equivalente económico que será destinado a la financiación de programas y proyectos para la sostenibilidad y la calidad de vida. Se estudian las técnicas concretas de gestión previstas por el legislador.

Sustainable urban development is the backbone, to a large degree, of the Act 4/2004, of June 20, of the Generalitat Valenciana, on Spatial Planning and Landscape Protection. This Act and its future regulatory development contain a wealth of specific manifestations of this leading idea. One of these consists in that urban planning should set aside greenfield land in equal proportions to land development that the plan provides for. In this context, is, when greenfield land is developed, landowners will have to cede to the public authorities an equal amount of protected greenfield land in a transaction which will have the character of a public endowment. The purpose is to provide to the public areas containing natural values, thus contributing to a better quality of urban live. In those cases in which, exceptionally, this cession may not be realised because no protected greenfield land exists within the municipality, the cession may be realised in another municipality or be substituted by an economic equivalent that will be allocated to the financing of programmes and projects for sustainability and quality of life. Specific administrative techniques as provided for by the legislator are being studied.

El desenvolupament urbanístic sostenible vertebra, en gran mesura, la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat Valenciana, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge. Aquesta llei i el seu posterior desenvolupament reglamentari recullen abundants manifestacions concretes d'aquesta idea rectora. Una d'elles consisteix en que el planejament urbanístic ha de delimitar els sòls no urbanitzables protegits en una proporció equivalent al sòl urbanitzable que el pla preveu. El motiu d'aquesta delimitació recau a que els propietaris de sòl, en el moment de la transformació del sòl urbanitzable en urbà, hauran de cedir a l'administració pública una quantitat equivalent de sòl no urbanitzable protegit que tindrà caràcter de dotació pública. La finalitat que es persegueix és oferir a l'ús públic zones que acullen valors naturals, contribuint així a una major qualitat de vida urbana. En aquells casos que, excepcionalment, no es pugui realitzar la cessió per no existir sòl no urbanitzable protegit en el municipi, la cessió pot realitzar-se en un altre municipi o substituir-se per un equivalent econòmic que serà destinat al finançament de programes i projectes per la sostenibilitat i la qualitat de vida. S'estudien les tècniques concretes de gestió previstes pel legislador.