A macroárea de estruturação metropolitana de São Paulo: o projeto urbano como instrumento de transformação do território

Abstract

O atual contexto de transição produtiva e reforma do marco regulatório urbano marca uma oportunidade para se repensar as estratégias de transformação da metrópole de São Paulo. Ao longo da sua história, conformou-se um território estratégico nas várzeas dos principais rios da Bacia de São Paulo, a partir da incorporação sucessiva e cumulativa de diversos sistemas de infraestrutura. O conjunto desses sistemas técnicos amparou o processo de desenvolvimento de São Paulo enquanto maior metrópole industrial latino americana, que hoje abriga mais de 20 milhões de habitantes. A dinâmica urbana nesse território estratégico seguirá induzindo investimentos públicos e privados significativos. A vigência de um novo ciclo, ainda em definição, aponta para a oportunidade de inflexão nas estratégias de intervenção, que devem considerar as preexistências nesse território como um vetor das transformações urbanas e metropolitanas. O texto desdobrará, a partir de uma análise de fundamentação histórica, um ensaio reflexivo de hipóteses das estratégias de transformação urbana em curso na atual política urbana municipal de São Paulo. Trata-se da oportunidade de examinar potencialidades e desafios no presente momento de repactuação das formas de uso do território da Macroárea de Estruturação Metropolitana, uma vez que o sistema técnico de regulação urbana ganha relevância nesse processo e com ele a oportunidade de pôr em questão a efetivação dos projetos urbanos como campo político para a transformação da cidade.

The current context of productive transition and revision of the urban regulatory framework marks an opportunity to rethink the strategies for transforming the metropolis of São Paulo. Throughout its history, a strategic territory was defined in the floodplains of major rivers from São Paulo’s water basin through the successive and cumulative addition of various infrastructure systems. The combination of these technical systems was structural to São Paulo’s development process as the largest Latin American industrial metropolis, which today houses more than 20 million inhabitants. The urban dynamics in this strategic territory will continue to induce significant public and private investments. The occurrence of a new cycle, still to be defined, indicates a chance for altering the strategies of intervention in this area, which should consider the territorial preexistences as a vector of urban and metropolitan transformations. The essay will unfold, starting from a historical perspective, a reflection on the hypotheses of urban transformation strategies under development in the framework of the current municipal urban policy. Specifically, the opportunity is to examine the potentialities and challenges in a context of renegotiation regarding the forms of use of the territory that the Macro-area of Metropolitan Structuring encompasses, since the technical system of urban regulation becomes relevant in this process and with it the opportunity to question the effectiveness of urban projects as a political field for transforming the city.