Montevideo y su area metropolitana: estructuración territorial y contexto planificador

Abstract

La conformación del Área Metropolitana de Montevideo se debe a un proceso espontáneo en el que la atracción de la ciudad capital y su puerto conforman una fuerte centralidad. En torno a ella, las migraciones internas de la población y los procesos de uso y ocupación del suelo van configurando vínculos e interrelacionando la ciudad y el territorio circundante. Los mecanismos de regulación o planificación de este proceso, cuando existieron, han variado. Las decisiones de la corona española para la fundación de la ciudad de Montevideo y la primera delimitación de su territorio, los modelos de referencia con el que se fundan los primeros centros poblados, las sucesivas normas en las que se van transfiriendo potestades del estado central a los gobiernos departamentales otorgándoles mayor autonomía sobre sus ámbitos territoriales, la evolución en los modelos de ocupación que acompañan los avances en los medios de comunicación y transporte, el cambio de uso en los territorios productivos y la instalación de logística, van configurando nuevas geometrías sobre el territorio heredado de anteriores etapas. Este artículo presenta la estructuración histórica de Montevideo y su área metropolitana, profundizando en las transformaciones territoriales y en los desafíos que se plantean, desde la perspectiva de los instrumentos de planificación implementados, para su ordenamiento territorial.

The metropolitan area of Montevideo has been setting up in a process we can define as “spontaneous”, in which the attraction of the capital city and its port make a strong centrality for the country. Surrounding to it, the internal migration of population as well as the processes of land use and occupation configure links and a interrelationship between the city and the surrounding territory. The regulations and planning mechanisms are not always present in the process and they have different variations on time. In brief, from the first Spanish crown decide to found the city and the first delimitation of its territory, until the current days many different ideas and models were developed. For instance: the model of the first towns and rural centers, or the decentralized model in which the state transfer powers and administrative responsibilities to local governments – giving them more autonomy over their territorial areas. In addition, to this the changes in the models of use of the land that transform as well the infrastructures and transportation. Last but not least, new models of production and economic use of land that create logistic areas for facilitate them. If we connect all this issues, we have new geographies in the inherited territory that we can define now as a real metropolitan area. This article presents the historical setting of Montevideo and its metropolitan area, focusing on the Planning discipline and its tools to deal with the growing challenges that it presents until nowadays.